认真贯彻执行厅党组和院党委的指示精神

做一名德才兼备名符其实的中层领导干部

胡兴民

 2009年4月29日

同志们：

 我院中层领导干部竞聘任职依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和厅党组的有关规定，按照院党委颁发的院中层干部竞聘〈实施方案〉和〈办法〉，经过民主推荐和严格的程序，选出了广大员工认为信得过、靠得住、有能力的各位中层领导干部。我向你们表示祝贺！当前，我院正处在学习实践科学发展观，走产研学之路，实现又好又快跨越式发展的关键时期，要实现这一目标，关键在于重视干部队伍建设，说到底，就是主要靠在座的各位中层领导。

下面，我就如何做一名合格的中层领导干部为题，与大家交流和共勉。

一名合格的中层领导干部，应该具有坚定的理想信念，较高的思想道德修养和文化素养；应该爱岗敬业、勤于奉献；应该品质高尚、志向远大、清正廉洁；同时，还应具备较高的业务素质、管理能力和管理水平，等等。因此说，这个题目很大，范围很广，限于时间，我不可能讲得面面俱到。今天，我着重讲以下四个方面：

一、坚定理想信念，做一名志向远大的干部

 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。可见，加强理想信念教育是干部思想建设的重点。作为研究院的中层领导干部，有着较高的文化水平和较丰富的专业知识，但缺乏马克思主义理论的系统学习，缺乏严格的党内生活锻炼，有的甚至缺乏积极自觉的向党组织靠拢。因此，加强思想道德建设，坚定理想信念，是对我们干部最基本的要求。

关于理想信念，我想讲三个问题：

第一个问题，什么是理想、信念？

理想是人们在实践中形成的具有现实可能性的对未来的向往和追求。信念是指人们在一定认识基础上确定的对某种思想和理想坚定不移并身体力行的状态。信念是理想的基础和支撑。理想信念作为人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现，从来都是一种能动地作用于人类社会历史进程的巨大力量。对人类来说，理想信念就如同一面旗帜，起着凝聚人心，指引着人们行动方向的作用。有了这面旗帜，人们才有所趋附，才能团结在一起，为着共同的目标去努力奋斗。

作为中层领导干部，是党员也好，不是党员也好，都要有高尚的理想信念。当代中国，共产党人的理想信念：精炼的说 就是一面旗帜，一条道路，一个理论体系，实现国富民强。具体的讲，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

第二个问题，为什么要坚定理想信念？

1、坚定正确的理想信念是中层领导干部的立身之本

坚定正确的理想信念是中层领导干部的立身之本，这是任何时候都不能动摇的。动摇了，就不能成为一名合格的共产党员，不能成为一名合格的中层领导干部。理想的动摇，是最危险的动摇；信念的滑坡，是最致命的滑坡。一个领导干部如果理想动摇了，信念崩溃了，就会目光短浅、意志消沉、浑浑噩噩，甚至滑向违纪违法的深渊。

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，领导干部面临着各种严峻的现实考验。每个同志只有把坚定正确的理想信念作为自我修养的终身课题，作为改造主观世界的主攻方向，时时处处做到自重、自省、自警、自励，才能在考验面前立于不败之地。

2、坚定正确的理想信念是领导干部前进的动力

坚定正确的理想信念激发人们产生崇高的人生追求和强大的精神力量。一个人的理想信念越坚定，目标越远大，追求越执著，就越能战胜前进道路上的困难，对社会的贡献就越大。因此，作为这次通过竞聘脱颖而出的各位中层领导干部，一定要坚定正确的理想信念，一定要有开拓进取、奋发有为的精神，为我院建设作出更大的成绩。

第三个问题，怎样才能树立牢固的理想信念？

首先，要牢固树立高尚的理想信念，必须认真刻苦地学习马克思主义理论。因为理想和信念的坚定，源于理论的深厚，理论的深厚，源于刻苦的学习和研究。当前最主要的是要学好中国特色社会主义理论，即邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，把握认识和改造世界的强大思想武器，用科学的世界观和方法论武装头脑。我院广大干部在理论学习方面，抓的是比较紧的，但也有少数人放松了理论学习，放松了世界观的改造，导致理想模糊，信念动摇。因此，各位一定要加强政治思想理论学习与研究，不断完善自我、超越自我。

其次，要把培育理想信念与推进各项工作有机地结合起来。高尚的理想信念，是构筑在现实的土壤上的。离开了现实基础，再好的理想信念也无法实现。领导干部要把树立远大的理想同做好今天的工作紧密结合起来，不做不切实际的空想家，而要做脚踏实地的实干家，从自己做起、从眼前做起，立足本职，建功立业，在各自岗位上充分发挥带头作用，自觉为实现我院的发展目标添砖加瓦，贡献全部力量。

第三，要牢固树立高尚的理想信念还必须发扬艰苦奋斗的优良传统。理想是美好的，建设中国特色社会主义的前景是鼓舞人心的。但实现理想的过程往往是曲曲折折、很不平坦的。从国家的角度讲，我们仍处于社会主义初级阶段，从我院的层面讲，我们的办公条件、住房条件还有待完善和改观，还需要我们拿出相当大的一笔资金去建设，古人有句话“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”， 艰苦奋斗，勤俭节约，是我们事业成功的法宝，我们任何时候都不能丢。

 二、树立终生学习的观念，做一名学习型干部

关于加强学习，我讲以下三点：

第一，中层领导干部加强学习的重要性。

我们常常说：“活到老学到老，还有三分没学到。”用今天的话来讲，就是终身学习。一个人在上学期间学习的知识是有限的，只有在社会实践中不断地学习，不断地探索，才能掌握适应岗位要求的知识和能力。

俗话说：“脑里有知识，手中有钥匙。”一个领导干部只有掌握了丰富的知识，才能思想敏捷、思路开阔，才能适应时代发展的要求。作为中层干部，要充分认识到我国应对全球金融危机拉动内需加大基础设施建设对中层干部素质提出的更高要求，要从如何按照科学发展观的要求，站在积极主动又好又快发展的高度去要求自己，加强学习，掌握现代化的科学管理知识，适应形势发展和工作需要，促进各项事业的发展，在学习中提高，在学习中成长。因此，树立终身学习的观念，对中层干部自身的成长非常重要。特别是在当今知识更新如此之快的情况下，掌握新技能、学习新知识就更加紧迫，更加重要。

第二，中层领导干部要学习哪些方面的知识？

我们服务和管理对象是高层次的人才，因此要求我们干部应该有渊博的知识和丰厚的文化底蕴，在知识结构上，应当是高深与广博的结合，专才与通才的结合。应具备较高的政治理论知识、较扎实的文化基础知识，通晓的专业知识和娴熟的科技知识，还必须具备一定的历史、法律等辅助知识，具体地说，应具备以下几方面的知识：

一是学习和掌握政治理论知识。即，马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。中层领导干部必须掌握一定的马列理论知识， 只有这样，才能坚持正确的政治方向，才能有较高的认识问题和解决问题的能力。当前和今后，要重点加强十七大精神的学习，加强科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想的学习，切实领会和掌握其深刻内涵和精神实质。努力提高自身的思想政治素质，提高理论修养，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在不断深化对科学发展观的认识上下功夫，在用科学发展观指导工作上下功夫，在用科学发展观研究问题上下功夫，真正把科学发展观体现到我院改革发展和本职本岗工作的各个方面。

二是掌握党和国家的方针、政策、法令。作为中层领导干部，要掌握党和国家的方针、政策和法令，具备较高的理解政策和执行政策的水平，具有一定的法律法规知识。只有这样，我们说话才有分寸，办事才有依据，才能按时按质完成工作任务，完成预定创收经营目标和管理目标。

三是精通本职工作的专业知识。有些科级岗位，专业性较强，作为中层领导干部，首先要使自己成为所在岗位的专业内行，要求下属懂得的本职专业知识，自己应该首先懂得，要求下属做的专业工作，首先自己会做。打铁先要本身硬。利用自己的专业知识，为领导决策提供参考。要做到精通，要有解决和处理本专业内疑难问题的能力，并进而成为本单位、本系统的专家，决不能当外行。

第三，怎样学习？

一要勤于学习，善于学习。要减少应酬，沉下心思，狠下功夫，挤出时间，利用一切机会，自觉地抓好学习。要突出学习的重点，增强学习的计划性和针对性。既要博览群书，形成广博的知识面，又要精通本职工作必需的业务知识、现代领导与管理知识。最近,温总理在世界读书日时说:“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的。”在坐的各位中层领导干部，特别是年轻干部，还有好多是本科及以上学历，将来还有一个提高学历层次的问题。这就要求我们要处理好工作和学习的矛盾，在繁忙的工作之余，合理安排好时间，做到学习和工作两不误，两促进。

二要发扬理论联系实际的学风，既要努力学习理论知识，又要紧密结合工作实际，紧紧围绕院各项工作中出现的新情况、新问题，不断把学到的东西用到业务工作和管理工作中，用实践来检验和提高学习的成效。

三要善于思考问题。有的同志工作非常勤奋，但不重视动脑子，不善于、不注重思考问题，可以说政治上不敏感，只满足上级让干什么，就干什么，干好就可以了。不善于思考问题的干部不可能有自己的思想和主张，没有独立思想和主张的干部不可能有创新的能力。因此，要加速成长就要善于思考问题，凡遇到国家、省一些大的政策出台或新的观点提出，大家要主动去思考，为什么这么做，为什么这么提，它的背景是什么，它的影响是什么，作为我们应该怎么去理解、认识和响应，这是我们应该锻炼的。

三、提高业务素质，做一名有能力的干部

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。我院中层干部提高领导水平和管理能力，就是要加强学习，提高业务素质和工作能力。这也是干部教育培训的重要内容。

干部的素质包括政治素质、知识素质、业务素质和身体素质等几个方面。其中政治素质是干部德的内容，知识素质和业务素质是干部才的表现。所谓德才兼备的干部，指的是干部的素质结构达到了优化状况。

根据我院工作的性质和特点，中层干部的业务素质，归纳起来，我认为应当具备以下六个方面的能力。

第一，较强的沟通协调能力。

中层领导干部处于院级干部和一般工作人员之间的层次，处理好上、下级之间的沟通和协调对完成好本部门、本单位的工作至关重要。要摆正自己的位置，扮演好自己的角色。

对上级要尊重，要服从，要配合，出力而不越位。要正确理解上级的意图，适应上级的工作习惯，缩小与上级的心理距离；不要介入上级之间的意见分歧，不要拉帮结派，不要形成人身依附的不正常关系；不要过分赞美上级，免除“拍马溜须”之嫌；不要顶撞上级，要调整好自己的角色；上级错了，可以有不同意见，但一定要注意组织原则，注意场合，注意分寸；既要及时向上级请示汇报，又不要事事依赖上级，把责任都推给上级。

对下级，要主动沟通，相互理解，相互认同；要主动关心下级的生活与工作，多支持，多指导，多激励，多引导；要一碗水端平，对下级要一视同仁；要平易近人，不摆架子，尽量缩小与下级心理上、感情上的距离；要多深入基层，多深入群众，多听群众的意见和建议；要多让下级参与管理；这样才能使大家心情舒畅，形成良好的上下级关系。

本单位友邻处室之间、协作单位之间，要多通气，多协作，相互配合，不能形成“独立王国”或“单打一”的局面。要具有团结协作的胸怀、宽以待人的修养、谦虚谨慎的态度，做到容人、容事、容言。始终坚持以诚相待、同舟共济的积极态度，在同事间建立起融洽、和谐的关系。

第二，较强的出谋划策能力。

当好领导的参谋助手，积极主动地为领导出谋划策是中层干部必备的素质。要当好参谋，应着重把握好三条：一是努力吃透“上情”，通晓“外情”，明晰“下情”，不断提高认识和分析问题的能力，增强谋事的预见性，把问题看得准、认得清、谋得远，参谋到点子上，提出的意见要切实可行。二是要“眼高手低” 谋大事。“眼高”就是眼界要高，要站在院领导的高度，重点抓住政策性、全局性和倾向性的问题，超前思考。“手低” 就是要扎实做好基础性工作，深入调查研究，为领导决策提出建议。三是要能谋不要善断。“谋”是中层干部的职能，“断”是领导的职能，要积极主动地向领导提建议，但不可左右领导的决策，要摆正位置，参谋到位切不可越位。

第三，较强的贯彻落实能力。

上级做出正确的决策后，需要中层领导干部去贯彻落实，组织各方面的力量去实现。中层领导干部的贯彻落实能力，就是要发扬团队精神，善于团结个性不同、才智不同、见解不同的同志，最大限度地调动他们的聪明才智，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，把各种力量组织成一个高效率的整体，根据不同的条件和对象，采取不同的方式、方法指挥下属，互相配合，互相协作，顺利地完成既定目标。

第四，较强的调查研究能力。

中层领导干部要学会搞调查研究，具备较强的调研工作能力。在工作中出现了新情况、新问题，需要我们在工作中去调查研究，寻求解决的办法，创新管理机制。或者，在全院或部门、所、处室做出涉及全院性的决策时，可能会事先听听本部门的意见，或请有关部处的同志参加讨论，或请有关部处先拿出一个方案意见，这样，中层领导干部就间接地参加了我院的决策。中层领导干部代表科室拿出来的方案意见，一方面要符合上级的精神和要求，另一方面，要符合院情。符合院情，就要深入到员工中间去调查研究，听取他们的意见和建议。

第五，较强的综合分析能力。

中层干部是院领导联系员工的桥梁和纽带，在日常工作中，每天都接触大量的事情，碰到各种不同的现象，听到许许多多的意见，通过这些复杂的事物和材料，从中加以综合分析，透过现象看本质，抓住问题的本质和要害，以便做出哪些事情该办，哪些事情不该办的决定。因此，这就要求中层干部必须有较强的分析、综合能力。

第六，开拓创新能力。

开拓创新能力是中层干部应该具备的一项重要素质，一名合格的中层干部不应只做听话、照章办事的办事员，而应具有较强的改革精神和创新能力，思维敏捷，富有胆识，不迷信权威，敢想、敢说、敢做。在解决工作中出现的新情况、新问题时，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，善于根据工作实际，及时提出自己的新观念、新方案和新方法，把工作做好。

除此之外，还应该具有较强的文字或口头表达能力、办事能力。其中办事能力是指懂得办事程序、办事途径、办事技巧和办事的效率、效果等。

 四、加强作风建设，做一名爱岗敬业的干部

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。大家作为我院中层干部，要切实把作风建设放在更加突出的位置，充分认识加强作风建设的重要性。

干部的作风建设，包括干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。这里，我着重讲工作作风。

中层干部加强工作作风建设，我总结，要重点强化以下“七种意识”，树立“七个观念”。

第一，强化政治意识，树立大局观念。讲政治, 是干部必须具备的最基本、最重要的条件之一。研究院的院级领导要讲政治, 中层干部也要讲政治; 党员干部要讲政治, 非党干部也要讲政治，甚至我们的业务人员都要讲政治。业务人员讲政治我们是收益颇深的。我们在去年十天线设计施工图交了之后，厅领导和业主单位提出了许多问题，要求我们取消4处浅埋隧道，提高纵坡率，线路绕行。我们把厅领导、业主单位领导、厅咨询单位和好多专家（包括我们单位的能工巧匠）请来，大家一起知无不言，献计献策，论证探讨，修改方案，王维荣同志率领设计室同志硬是在很短的时间加班加点，夜以继日，废寝忘食高效率的完成了修改任务。没有政治头脑的干部就是不成熟的干部。我们在任何时候和在任何情况下，要做到“三个不能忘记“，不能忘记我们是交通厅的直属单位，不能忘记我们是国有企业，不能忘记我们是共产党领导的单位。有同志认为, 政治都是“虚”的, 谈起来都是“空”的, 实际上不是。政治是涉及国家和每个人利益的大事, 时时处处都在。国家的稳定, 是政治；地方的稳定, 是政治；单位的稳定, 同样也是政治。稳定是大局, 这就是政治意识、大局观念。树立大局观念就是要从研究院整体利益出发，树立全院一盘棋的思想，认真执行我院的各项规章制度，服从我院党政的统一部署，不讨价还价，做到令行禁止。

第二，强化服务意识，树立群众观念。我们每一位干部，要确立“管理就是服务，在服务中实现管理”的思想。我们所做的一切工作都是服务，为党的事业服务，为社会的改革发展服务，为研究院的发展服务。

第三，强化形象意识，树立文明观念。从大的方面讲，就是要把我们单位形象展示出去，要让我们单位的形象在社会上得到认可，这就要求我们中层以上领导干部在对外开展工作中多注意。对内要杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”的现象。另外，还要有承受责难的勇气，在市场经营方面我们处于乙方，加之人们的认识方式、行为准则、生活经历等等方面的差异，有时有人会表示不满意，甚至责难。面对责难，作为领导干部应当保持冷静的头脑，从容地处理和应对。

第四，强化责任意识，树立奉献观念。身居领导干部岗位,明确工作责任,是最起码的要求；正确履行职责,是义不容辞的义务。作为中层干部，对工作要比分管领导更清楚，更具有发言权，工作中要做到“多汇报，少请示”。所谓“汇报”，就是在与分管的院级领导讨论问题之前，要有自己的想法或者解决办法，给领导出“选择题”，而不是事事“请示”，问上级该怎么办，让他们做“填空题”。因此，工作中要具有高度的岗位责任意识，把履行职责变成一种自觉的行为,贯穿于本职工作中,敢于承担责任，不推诿搪塞，不躲躲闪闪，不文过饰非，不敷衍了事，要严肃认真、尽心尽力地做好每一项工作。发扬无私奉献精神，埋头苦干，扎实工作，安于清贫，淡泊名利，不计较个人得失，脚踏实地，任劳任怨，默默无闻地奉献自己的力量和才智。

第五，强化质量意识，树立时效观念。要通晓业务，认真负责，一丝不苟，说干就干，干就干好。要把自己负责的工作，作为事关研究院建设和发展的大事来办，努力做到办实事、求实效，工作中既有安排部署，又有检查督办，急需办的事及时办，需要办的事抓紧办，不拖泥带水，不人浮于事，好事办好，实事办实。好要好处好水平，快要快处出高速度，提高办事效率和服务质量，杜绝该办不办、拖拖拉拉的现象。

第六，强化规范意识，树立政策观念。实行规范化管理，改进工作方式，是一个合格的领导干部必具的素质之一，尤其是我院这样的民主氛围和规范要求更高的单位，我们更要强调。中层干部作为研究院各项制度和规章的实施者、组织者，在工作中会遇到许多涉及政策和规章的环节，因此，要准确把握政策界限，严格按照政策的尺度正确行使职权，按制度管人、按规矩办事，事事不离原则，处处不逾规矩，不要一朝权在手，就把令来行，超越本岗位职权范围的事报请分管领导处置。

第七，强化廉政意识，树立自律观念。中层领导岗位直接管理着人、财、物，行使着各种行政管理职能。因此，在思想上筑起廉洁自律的防线，提高拒腐防变的能力，防患于未然是非常必要的。胡锦涛同志倡导的艰苦奋斗、勤俭节约，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康应该成为我们这方面的座右铭，时刻不能忘记，做到警钟长鸣，防微杜渐。

最后，希望同志们认真学习和践行“三个代表”重要思想和科学发展观，主动加压，加强学习，在工作实践中增长才干。希望同志们认真做人，踏实做事，潜心钻研，力求创新，争做“学习型、事业型、专业型、创新型、廉洁型”干部，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，为我院的改革与发展，为我院更加美好的明天做出贡献。