——西安公路研究院2010年工作会议报告

张东省

各位领导、同志们

今天，我们在这里欢聚一堂，召开2010年的工作会议，总结2009年的工作，激发工作激情，增强凝聚力，共商研究院的发展大计。下面我就2010年的工作安排予以报告。

一、2009年工作回顾

2009年是值得我们铭记的一年。在金融危机席卷全球的情况下，我国经济依然保持着较快的增长速度，成为世界经济发展的一枝独秀；这一年又适逢我们伟大祖国成立六十周年，在盛况空前的国庆庆典中，党和政府与全国人民一道见证着祖国的强大和人民生活水平的提高。2009年对研究院来说同样是值得庆贺的一年。在省交通运输厅的正确领导和大力支持下，在这一年里，我们由所改院，完成了研究院发展史上的一次盛大蜕变；在这一年里，我们的高新区科研大楼顺利开工，铺开了研究院面向未来的崭新画卷；在这一年里，我们完成了人事工资制度改革，为研究院发展激发了活力；在这一年里，我们围绕交通运输厅年初下达的各项工作目标任务，全院干部职工齐心协力，以保质、保量完成目标任务为工作中心，以做精、做强、做大科研机构为目标，以质量问题零容忍为重点，精心组织实施，明确责任落实，确保了各项工作顺利推进，不但出色完成了既定任务，而且在原目标基础上有所突破，取得了良好的工作成效和经济效益。

（一）经营业务卓有成效

1.经营总额有较大增长。2009年，我们充分发挥技术优势，努力开拓市场。全年对外签定各类合同197项，合同总额19065万元（不包括江苏办事处）。其中，勘察设计项目58项，13092万元；工程监理项目22项，4791万元；试验检测项目65项，5462万元；其它项目52项，255万元。合同总额较上年增长23.2%，超额完成了年初厅里下达的7000万元的目标任务。

2、相关设计任务和后续服务工作顺利开展。今年我院先后承担了省内合凤线凤翔至旬邑高速公路、定汉线吴起至定边高速公路、延志吴高速公路A合同段、宝鸡至平凉高速公路陕甘界至陇县段、西蓝商高速公路机电工程、省外内蒙古省道S203线阿木古郎至杜拉尔桥一级公路、内蒙古鄂尔多斯沿黄一级公路独贵塔拉至巴拉贡段、青兰高速公路机电工程设计等项目，各项目按照工作安排正在有条不紊地进行。我院承担后续服务的项目有商漫高速商州至山阳段、十天高速西乡至汉中段、延志吴高速A合同段、宝平高速陕甘界至陇县段。在这些项目开工前我院均积极进行了设计交底，同时派驻经验丰富的设计人员常驻工地进行施工后续服务工作，及时处理设计变更。在设计施工过程中各位领导、院总工办及各所相关负责人多次前往工地现场进行设计服务和设计回访，解决疑难问题，得到了业主的普遍好评。特别值得一提的是，我们的小康高速J9驻地监理办和商漫高速路面工程总监办分别得到省政府和省交通运输厅的嘉奖；我院负责设计和监理的西临高速公路交通标志规范化设置工程及钢板护栏整治工程顺利通过交工验收，同时我院被业主评为优秀监理单位。

3. 科研工作卓有成效。2009年新签订科研合同7项，第一承担单位项目5项，其中交通部科技项目1项，即融冰抗滑少缝预应力水泥混凝土路面研究；省厅项目4项，分别是：桥梁安全警示仪、陕西省高速公路机电检测方法和测试用表的研究，交通科技“十二五”发展规划编制研究、陕西省废旧轮胎在公路工程中的应用技术研究。作为第二承担单位的科技项目2项：即与陕西省交通运输厅基本建设工程质量监督站合作的“沥青路面初期运营关键指标衰变分析”；与铜川市公路工程建设指挥部办公室合作的就地冷再生技术在轻交通农村公路改造中的应用研究。截止目前，我院在研项目为33项，其中2006年—2008 年在研项目19项。验收项目2项，申请验收项目5项。科研工作整体进展良好。另外，我院代表全国交通系统参加了国家《建筑用沙》《建筑用卵石、碎石》标准的修订工作，为我院争得了荣誉，扩大了我院的知名度。

 2009年院里组织了第十九届科技论文竞赛；全年公开发表论文、著作共计84篇。

4．经营效益指标有所提高。2009年全年共实现收入8968.04万元。其中事业收入8218.01 万元，财政补助收入489.15万元，其它收入260.87万元。全年支出8685.11万元。其中工资福利支出1940.1万元，事业支出6338.86万元，全年净利润282.93万元。

5.所改院后的相关规章制度建设进展顺利。经省交通运输厅批准，我们于2009年6月6日正式挂牌改院。各项规章制度改革正在有条不紊地进行。目前已修改、完善了中层干部竞聘、中层干部考核、领导干部请假、公章管理、资质管理、经营管理、财务报销、员工聘用、技术质量工作、安全生产等多项制度，为我院进一步加快发展提供了制度保障。特别值得一提的是，09年，我们进行了中层领导竞聘上岗，推进了院干部管理民主化、制度化进程，这在研究院历史上是第一次，对我院今后的发展有着重要意义。

6.研究院科研大楼建设和环山线实验基地建设先后进入施工阶段。为了尽快改善我院科研水平和实验生产条件，提高我院生产经营和科学研究的整体水平，我院加快了高新区科研大楼和环山线实验基地的建设进度。目前两个建设项目已完成规划设计工作，先后进入工地施工阶段，其中科研大楼建设已于09年12月5日正式开工。

7.强化落实了质量保证工作。全院继续认真贯彻落实ISO9000质量保证体系，职工的质量意识有了进一步的提升，院质量管理体系在09年3月完成了ISO外部审核工作，顺利通过了方圆标志认证集团陕西有限公司每年一次监督审核，质量管理体系认证证书继续有效。

8.对外宣传、交流与合作持续扩大。2009年，我们通过网络、报纸等媒体等形式，加大了对我院各项工作的宣传力度。先后在《中国交通报》、《陕西交通报》、交通运输部厅网站、院网站登载信息、新闻累计155篇（条）。另外，我们创办了院报，使我们在院网站之外，又多了一个对内交流、对外宣传的新的平台。

积极拓展对外交流与合作的新渠道。09年6月12日，我院邀请新加坡南洋理工大学的马国伟博士、新加坡凯密林克科技集团总裁武东清博士、韩国Basissoft软件公司总裁James Lee博士等组成的专家组来到我院授课交流，开阔我们的眼界，拓宽了我们的思路，对我们了解国外高速公路行业的最新研究成果，学习国外高速公路先进技术和经验大有裨益。

6月19日，研究院组织召开了西部交通科研院所长联席会议，与西部十二个交通科研院所就西部交通建设中面临的问题进行了广泛交流，提出在科研创新、生产经营、人才培养和体制改革等方面加强联系，取长补短，为进一步开展合作奠定了基础。

10月，我院组织各地市交通局召开了第二次全省干线公路建养质量座谈会。对一年来交通建设院地合作的经验体会及尚待解决的问题进行了总结和探讨，并决定在公路养护方面进一步加强院地合作，实现信息共享，资源优势互补，全面提高公路养护水平。

9、完成了工资制度改革，使得职工收入有了较大增长。为了调动广大干部职工的工作积极性，鼓励大家为做精、做强、做大研究院献智献力，我们在合理处理国家、单位、个人三者利益的基础上，进行了工资制度改革，使得广大干部职工工资水平有了较大的增长。

（二）党建工作、党风廉政及精神文明建设和学习实践科学发展观活动扎实开展

2009年，我院紧密结合《09年西安公路研究院党委工作要点》，积极开展党建工作、党风廉政、精神文明建设和学习实践科学发展观活动，取得了丰硕成果。

在党建工作方面，我们非常重视基层党组织的建设，重新改选了基层党支部，10个支部书记全部由副所长以上领导担任，一改过去支部工作难开展的问题，并对支部书记进行经济补助，使其逐步发挥战斗堡垒的作用。在建党88周年之际，我们积极开展争创“两优一先”活动，对10名优秀党员，3名优秀党务工作者，3名优秀党务工作者，3个先进党支部进行表彰，并发展新党员10名，扩大了党员基础。

在党风廉政建设方面，坚持把学习贯彻落实科学发展观作为全年工作重点，认真贯彻省厅2009年度精神文明建设暨宣传工作会议精神，以开展“创佳评差”活动为契机，以院网站为平台，以防腐拒贪为主题，把思想道德教育作为一项长期的任务来抓。09年我院先后邀请省党校钟卫国、王彦军，西安市检察院处长董金年等同志来我院授课，对职工进行守法经营、健康发展的教育。组织广大干部职工观看反腐倡廉专题教育片，使我院党风廉政工作卓有成效。在贯彻落实党组进一步加强和改进领导班子思想政治建设要求方面，我们制定了《西安公路研究院党委议事决策规则》，严格遵守民主集中制的各项制度，充分发挥集体领导的作用。并培养广大干部职工自觉遵守各项规章制度，养成严格按程序办事的工作理念。把严格按照程序办事切实贯穿到实际工作当中，坚持用制度管人，用制度保障发展的工作理念。在精神文明建设方面，为了增强单位活力，我院今年先后举办登山、长跑、读书演讲、诗歌朗诵、乒乓球、羽毛球比赛等各种文体活动，同时积极参加厅组织的各种活动。这些文体活动的开展，使职工之间关系更加和谐，极大地增强了单位职工的主人翁意识。通过这些举措，提高了企业知名度，拓宽了信息渠道，增强了本单位职工的荣誉感和使命感。

通过上述活动，切实提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的政治优势和组织优势转化为推动研究院又好又快发展的强大力量。

二、面临的形势和矛盾

2010年，是我国经济走出金融危机，重新实现高速增长的关键的一年。我国将继续保持基础设施的建设力度，在高速公路建设、农村公路建设、国道省道干线公路改造等方面将掀起新的建设热潮。1月15日全国交通运输工作会议指出，交通运输行业将积极落实扩大内需、促进经济发展一揽子计划和政策措施，按照中央提出的投资重点用于项目续建和收尾的要求，组织实施好国家高速公路网规划的项目建设，并将全面完成西部开发8条省际通道作为工作重点任务之一。可见，正如2010年我省交通运输工作会议所指出的，未来我省交通运输大建设、大发展的宏观政策环境依然有利，加快发展的重要机遇条件依然存在。省厅明确要求进一步强化我省交通枢纽地位，坚持把高速公路作为交通建设的主战场，以“扩容、连接、升级、网化”为重点，保持投资规模不减，建设速度不降，加快实施“2367”网规划。同时2010年是我们实现十一五战略的关键之年，全省交通规模将达500亿，其中高速公路建设投入400亿，新建规模达400公里。冯西宁厅长在报告中更是把高速公路建设作为2010年十项重点工作任务之首。曹森书记在重要讲话中对交通行业新形势下的工作明确提出了 “三个一”的要求。他指出在新阶段的工作中一是要坚持加快发展不动摇，继续恢宏大气派，挥写大气势。在国家和省上经济起飞的时代大潮中，大气磅礴地舞动交通，能干多快就干多快；二是要胸怀一个重大命题，不断提高全行业党的建设科学化水平，提升领导交通科学发展的执政能力；三是要胸怀一腔行业大爱，一手抓交通建设，一手抓职工生活，高度重视行业职工的民生问题，努力建设惠及全体职工的和谐交通。这些情况表明，新的一年里，不论是政策环境还是市场需求，我们都面临着省交通运输建设大发展的新机遇。我们要紧紧抓住这一机遇，继续坚持以科学发展观为指导，全面落实全省交通运输工作会议精神，进一步解放思想，深化体制改革，推进自主创新，加强与外界的联系，通过各种合作形式，千方百计巩固和发展我院的业务市场，使各项工作再上新台阶。

但是我们也应该看到，在面临机遇的同时，我们也必须应对巨大挑战。一方面，随着市场竞争体制的日益完善，东部各交通院所纷纷进入中西部市场，我们将面临比以前更大的竞争压力；另一方面，研究院也存在着许多亟待解决的问题和矛盾。主要表现在：所改院后制度建设有所滞后；经济收益与科研创新存在矛盾；科研项目争取力度不大；项目创新水平不高；研究成果转化效益不明显；人才培养机制尚待进一步完善；经营业务由建设向养护转变步伐不快；产业产品规模不大。这需要我们进一步解放思想，改革创新，在发展中以发展思路和成果来解决这些前进中遇到的问题和矛盾。

三、2010年工作目标及安排

为全面落实全省交通运输工作会议精神，确保我院各项工作再上新台阶，在新的一年里，我们工作的总体要求是：

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓国家继续扩大内需和实施西部大开发战略交通建设投资持续增加的机遇，想方设法开拓市场，力求多揽各类工程项目；以人为本，实施精细化管理，提高工作质量和服务水平；精心研究，创新思维，在科研方面有所突破；在增加创新渠道、发展新兴产业和拳头产品以及科研成果转化过程中要改变思维定势和发展观念，真正意义地实现持续快速发展，为经济发展、社会进步和民生改善做出更大的贡献。

为此，必须完成以下几个任务：

（一）保证超额完成省交通运输厅下达的目标任务

1.完成承担省内外公路勘察设计、试验检测、工程监理任务，新签合同额共计10000万元以上；

2.年内新上科研项目10个，交通部西部科研课题1个；

3.完成省厅重点项目中有关设计任务和后续服务；

4.贯彻落实ISO9000质量认证体系，并通过认证复查，杜绝质量事故。

（二）实现产业的三大转变

1、由单纯经营量的增长向经营量与经营效益双增长转变；

2、由设计、咨询、监理等技术服务业务向产品、产业经营业务转变；

3、由粗放型经营管理向集约型经营管理转变。

（三）争取实现研究院内实力的三大提升

1、努力保证院高新区科研大楼主体工程完成至18层，安装工程完成30%。

2、实现研究院环山线实验基地材料实验室开工建设，6月份建成材料生产车间并投入使用；

3、研究院自主研发5个有产业发展前景的项目。

（四）建成省级文明单位，争取被评为厅级最佳单位。

为确保上述工作任务的顺利完成，今年要重点做好以下几项工作：

1、要更新观念，克服分散经营、小富即安的观念，树立做精、做强、做大研究院的理念。要以长远的战略眼光，积极向外拓展，找差距，补不足，积极开拓省外市场，切实有效地加快发展。

2、加强质量管理工作。确立2010年为“质量服务年”。以质量为基石，以服务为引领，全院继续贯彻落实ISO9000质量保证体系，将“卓越领导、顾客导向、不断改进及全员参与”的全面优质管理理念贯穿到ISO 9000 质量体系运行的各个过程中，以勘察设计为突破口，按照勘察设计新理念做好优化设计，提高设计质量，降低工程成本。为业主提供优良可靠的产品质量和服务质量。

3、狠抓规章制度建设。进一步完善工作程序，做到各项工作有章可循。将规章制度建设作为一项长期的工作来抓，对所改院后不适应形势发展的制度，要根据实际情况进一步清理、修改、完善，以各项规章制度为准则，做到有令必行，有禁必止，各司其职，积极作为，认真负责。使各项制度真正成为研究院生产经营工作的重要保障。

4、进一步深化体制改革。以09年的所改院为契机，继续推进体制改革，完善生产经营机制，强化内部管理和目标责任管理。以多劳多得，优劳多得为原则，充分调动员工的工作积极性，为研究院发展献智献力；健全完善目标考核机制，实行全员目标责任管理，落实月度、季度、和年终考核制度，用刚性责任制度保证目标任务的完成。

5、规范合同管理。要针对我院业务工作的特点，对种类繁多的各种合同加强管理、规范管理，严格执行经营管理办法，规范合同审查程序，明确合同审查流程每一个环节和承担责任，确实有效地规避市场风险。

6、建立服务监督体系。要进一步完善服务监督体系建设，构建企业内部长效投诉保障机制，充分发挥客户投诉管理对服务状况的监控和引导作用，把用户满意不满意作为我们目标考核的准则。完善后续服务体系，为公路建设养护做好服务。

7、加强对外交流合作，提升人员的业务水平。进一步深化与全国科研院所尤其是西部科研院所的交流与合作；继续推动我院与各地市交通部门的交流合作，建立公路研究院与各地市交通部门的长效互动服务机制；加强我院驻省外办事处的对外宣传、投标竞标工作，使研究院业务工作继续向省外拓展。

8、继续坚持和完善以科研为先导，科研与生产的双向互动机制，建立科研成果转化机制。依托公路大发展的建设热潮，积极加强科研创新工作。由科研管理办公室协调统筹，积极做好研究院未来五年科研发展规划，坚持争取政府立项课题和研究院自主立项课题两手抓。开展科研成果专利保护工作，为研究院储备一批专利技术。进一步强化科研开发与交通发展应用研究，有力地促进科技成果向工程领域转化，推动技术创新体系建设向实际应用发挥作用，同时在生产中为科研寻找新课题，使二者互相依托，良好互动。

9、以集中精力做精、做强、做大研究院为根本目标，坚持“以科技创新为中心，以产业经营发展和科技服务支撑为重点”的一主两翼的发展模式，依据公路交通市场需求，结合陕西地理环境特征，对影响交通建设变革的关键技术进行前瞻性研究。重点开展公路建设和养护新技术、道路运输组织与服务保障监控技术、交通安全运营技术等课题的研究，提前进入这些潜在市场，实现科研经济一体化，力争将研究院创办成全国一流科研院所。

10、廉洁奉公，打造安全企业。切实加强党风廉政和精神文明建设，提高干部职工素质，树立责任意识、争先意识和创新意识，打造一支爱岗敬业，讲奉献、讲廉洁、讲操守的干部职工队伍。提升企业文化理念，以科学发展的观念引导精神文明建设，办好《西安公路研究院报》，使之成为领导与职工、职工与职工之间畅所欲言、愉快交流的平台。

总之，2009年是我院协调有效发展的一年，是扎实有序运转的一年，是忙碌有为卓有成效的一年，是同心协力实现大跨越的一年。同志们，展望2010年，机遇和挑战同在，困难和希望共存。责任和使命激励着我们，困难和风险考验着我们。让我们在省交通运输厅的正确领导下，以做精做强做大研究院为宗旨，高举发展大旗，坚定前进信心，什么有利于发展就发展什么，什么对发展有利就发展什么，求真务实、开拓进取，与其临渊羡鱼，不如回家结网，以发展论功绩，以效益论成败，继续谱写研究院新的辉煌。最后，在新年到来之际，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！

谢谢大家。

                                            二〇一〇年一月二十八日